第一章總則
第一條為了提高學(xué)校預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，保障和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)預(yù)算，指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等。
第三條學(xué)校依法實(shí)行預(yù)決算信息公開(kāi)制度，按照國(guó)務(wù)院及教育部的信息公開(kāi)要求，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)預(yù)決算信息。
第二章預(yù)算職權(quán)
第四條學(xué)校預(yù)算管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制。學(xué)校采用單位預(yù)算制，校內(nèi)單位（包括各學(xué)院、校校下機(jī)關(guān)各部處、各直附屬單位，下同）為預(yù)算單位。
第五條學(xué)校黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度；確定學(xué)校預(yù)算編制的方針和原則；審定學(xué)校預(yù)算方案及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；審定學(xué)校預(yù)算調(diào)整方案。
第六條學(xué)校財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)是預(yù)算管理的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議學(xué)校預(yù)算方案、預(yù)算調(diào)整方案、學(xué)校決算報(bào)告。
第七條計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理職能部門(mén)，負(fù)責(zé)編制學(xué)校預(yù)算方案、預(yù)算調(diào)整方案、決算報(bào)告，組織和監(jiān)督學(xué)校預(yù)算執(zhí)行，負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)決算信息公開(kāi)。
第八條具有歸口管理職能的單位是學(xué)校預(yù)算管理的歸口單位，負(fù)責(zé)歸口管理相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算編制和評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等，督促所管理項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行。
第九條預(yù)算單位是學(xué)校預(yù)算的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本單位預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)本單位資金使用的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第三章預(yù)算收入與支出
第十條學(xué)校預(yù)算收入，包括：
（一）財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從中央財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款，包括教育撥款、科研撥款、其它撥款等。
（二）教育事業(yè)收入。指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及輔助活動(dòng)取得的收入，包括通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考務(wù)費(fèi)等。
（三）科研事業(yè)收入。指學(xué)校開(kāi)展科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
（四）上級(jí)補(bǔ)助收入。指學(xué)校從主管部門(mén)取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
（五）附屬單位上繳收入。指學(xué)校取得的附屬獨(dú)立核算單位按規(guī)定上繳的收入。
（六）經(jīng)營(yíng)收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
（七）其它收入。包括從地方財(cái)政部門(mén)取得的不屬于科研事業(yè)收入的經(jīng)費(fèi)撥款，以及利息收入、捐贈(zèng)收入等。
第十一條學(xué)校預(yù)算支出，包括：
（一）人員經(jīng)費(fèi)基本支出。包括在職人員經(jīng)費(fèi)（工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)助等）、離退休人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、外聘人員經(jīng)費(fèi)等。
（二）公用經(jīng)費(fèi)基本支出。指維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及開(kāi)展職能職責(zé)范圍內(nèi)的常規(guī)業(yè)務(wù)發(fā)生的支出，包括本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)、后勤保障經(jīng)費(fèi)等。
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。指為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出，包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、科研專(zhuān)項(xiàng)等。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)主要包括基本建設(shè)、中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)、中央高校改善基本辦學(xué)條件、中央高校教育教學(xué)改革、中央高校捐贈(zèng)配比及中央高校管理改革等績(jī)效撥款專(zhuān)項(xiàng)等；科研專(zhuān)項(xiàng)是學(xué)?？蒲腥藛T為開(kāi)展科學(xué)研究申請(qǐng)獲得的專(zhuān)項(xiàng)。
第四章預(yù)算編制與審批
第十二條 學(xué)校預(yù)算根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)主管部門(mén)的要求、學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡的原則，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)，按規(guī)定程序編制。
第十三條堅(jiān)持“以事定財(cái)”的預(yù)算理念，議事在先，定財(cái)在后。學(xué)校的基本建設(shè)、大型維修、大型儀器設(shè)備采購(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)需求變化等重大事項(xiàng)應(yīng)提前履行決策程序，未經(jīng)學(xué)校決策的重大事項(xiàng)，不予安排預(yù)算。
第十四條 堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的預(yù)算編制總原則，一般不安排赤字預(yù)算。收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)先民生、突出重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。
第十五條學(xué)校按自然年度編制收支預(yù)算。各項(xiàng)收入、支出全部納入年度預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。
第十六條中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)、中央高校改善基本辦學(xué)條件、中央高校基本科研業(yè)務(wù)、中央高校教育教學(xué)改革等重大專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目論證和審核，建立項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃，按三年滾動(dòng)，跨年平衡編制預(yù)算。
第十七條預(yù)算按照不超過(guò)總支出額的百分之三安排機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)事件及其它難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
第十八條學(xué)校預(yù)算按照“二上二下”程序編制，分四個(gè)階段進(jìn)行。
“一上預(yù)算”：預(yù)算單位編制本單位收支全面預(yù)算，撰寫(xiě)預(yù)算說(shuō)明。學(xué)院預(yù)算經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議審議，機(jī)關(guān)部處及直附屬單位預(yù)算經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
“一下預(yù)算”：計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總、分析各預(yù)算單位申報(bào)的預(yù)算，編制學(xué)?？傮w預(yù)算初步方案。在聽(tīng)取預(yù)算單位編制意見(jiàn)后，明確各預(yù)算單位控制數(shù)。
“二上預(yù)算”：歸口管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織專(zhuān)門(mén)論證，形成方案后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議。預(yù)算單位根據(jù)控制數(shù)修改完善本單位預(yù)算方案，再次上報(bào)。
“二下預(yù)算”：計(jì)劃財(cái)務(wù)處編制學(xué)校預(yù)算方案，提交財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)審議，通過(guò)后報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定下達(dá)。
第五章預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整
第十九條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十條承擔(dān)上繳收入任務(wù)的單位，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定和下達(dá)的預(yù)算收入計(jì)劃，及時(shí)、足額上繳，不得截留、占用、挪用、拖欠。歸口管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督各項(xiàng)收入按計(jì)劃上繳。
第二十一條預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算安排年度經(jīng)費(fèi)支出，不得隨意變更資金用途，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用效益。
第二十二條正式預(yù)算審批前，為保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)按上一年度預(yù)算指標(biāo)的25%年初預(yù)先下?lián)堋?/p>
第二十三條學(xué)校預(yù)算需追加和調(diào)整（含動(dòng)用機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)），單筆預(yù)算200萬(wàn)元（含）以上的由黨委常委會(huì)審批，200萬(wàn)元以下的由財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)審批或授權(quán)審批。
第二十四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)。當(dāng)年安排，當(dāng)年使用，年末結(jié)余原則上由學(xué)校收回。
第六章財(cái)務(wù)決算
第二十六條決算是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)收支狀況的全面反映。學(xué)校在每一預(yù)算年度終了后，按照財(cái)政部、教育部要求編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
第二十七條預(yù)算單位應(yīng)認(rèn)真做好本單位決算報(bào)告的編制工作，核實(shí)并提供決算相關(guān)資料。
第二十八條財(cái)務(wù)決算報(bào)告由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)匯總編制，經(jīng)主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審定后，由法定代表人簽章，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)教育部審批。
第七章預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督
第二十九條學(xué)校建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)合理設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，對(duì)各預(yù)算單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，按教育部、財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算單位要牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第三十條預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，與預(yù)算單位年度考核、下年度預(yù)算安排掛鉤。中央專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行進(jìn)度按時(shí)點(diǎn)考核（與教育部考核時(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)），對(duì)連續(xù)兩個(gè)考核時(shí)點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行不達(dá)標(biāo)的預(yù)算單位，學(xué)校約談單位負(fù)責(zé)人。對(duì)按規(guī)定可以統(tǒng)籌的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)?？墒栈匚窗磿r(shí)點(diǎn)要求完成的預(yù)算額度，并予以統(tǒng)籌安排。份六行W
第三十一條學(xué)校審計(jì)監(jiān)督部門(mén)對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十二條教職工代表大會(huì)對(duì)學(xué)校預(yù)決算實(shí)施民主監(jiān)督，學(xué)校上年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算安排情況應(yīng)向教職工代表大會(huì)報(bào)告。
第八章附則
第三十三條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，《湖南大學(xué)預(yù)算管理辦法（試行）》（湖大財(cái)字[2015]8號(hào)）同時(shí)廢止。
