第一條為加快推進(jìn)學(xué)校所屬企業(yè)體制改革工作，根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2001〕802號(hào)）、《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作指導(dǎo)》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕64號(hào)）、《教育部關(guān)于改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理的通知》（教財(cái)函〔2019〕30號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)〈教育部關(guān)于改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理的通知〉的通知》（教財(cái)司函〔2019〕153號(hào)）等文件精神，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于學(xué)校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估工作。
第三條本辦法所稱“學(xué)校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案”是指，企業(yè)國有資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向?qū)W?；蚪逃繄?bào)告，并由后者受理的行為。
第四條將有下列經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估備案：
（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（九）資產(chǎn)涉訟；
（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；
（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
第五條將有下列經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的，可以不對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）經(jīng)教育部批準(zhǔn)，對(duì)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；
（二）國有獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間，或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）相互之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)；
（三）其它不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)教育部和財(cái)政部批準(zhǔn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第六條資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)委托。
企業(yè)發(fā)生需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估備案的經(jīng)濟(jì)行為前，應(yīng)先向資產(chǎn)經(jīng)營公司提出資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)同意后再由資產(chǎn)經(jīng)營公司向資產(chǎn)管理中心提出申請(qǐng)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第七條資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明其基本情況、開展資產(chǎn)評(píng)估工作的原因、建議的資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日，同時(shí)提交與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的決策依據(jù)。
第八條資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案審核者及職責(zé)。
（一）學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估項(xiàng)目備案的審議批準(zhǔn)，涉及重大經(jīng)濟(jì)行為時(shí)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)。分管國有資產(chǎn)管理的副校長(zhǎng)為企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估備案工作的負(fù)責(zé)人。
（二）學(xué)校資產(chǎn)管理中心是學(xué)校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案的歸口管理部門，負(fù)責(zé)備案具體工作，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家協(xié)助工作。
（三）學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司及學(xué)校所屬企業(yè)按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定及本辦法要求，對(duì)將提交的資產(chǎn)評(píng)估備案請(qǐng)示、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表、經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等材料進(jìn)行審核，逐級(jí)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估備案事項(xiàng)，并對(duì)其將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為負(fù)責(zé)。
第九條學(xué)校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作實(shí)行分級(jí)管理。
企業(yè)國有資產(chǎn)直接占有單位為學(xué)校的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，由學(xué)校審核后報(bào)教育部備案。其它企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由學(xué)校備案。
第十條資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目材料審核和備案。
（一）報(bào)教育部備案的項(xiàng)目。
資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以及企業(yè)將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件，匯總、審核企業(yè)填寫的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表等材料，將符合要求的材料報(bào)資產(chǎn)管理中心審查。
資產(chǎn)管理中心將審查合格的材料報(bào)學(xué)校審議批準(zhǔn)。
提交的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案材料經(jīng)教育部審核后若需補(bǔ)充完善材料的，由資產(chǎn)經(jīng)營公司按要求及時(shí)完成。
（二）報(bào)學(xué)校備案的項(xiàng)目。
企業(yè)匯總經(jīng)濟(jì)行為（投資入股、轉(zhuǎn)讓等）決策文件、國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表等材料報(bào)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核。
資產(chǎn)經(jīng)營公司將符合要求的材料報(bào)資產(chǎn)管理中心審查。
資產(chǎn)管理中心將審查合格的材料報(bào)學(xué)校審議批準(zhǔn)。
第十一條報(bào)學(xué)校備案申請(qǐng)材料審核時(shí)限。
資產(chǎn)經(jīng)營公司收到備案申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)反饋審核意見。企業(yè)收到意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、逐條答復(fù)審核疑義，根據(jù)要求對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行補(bǔ)充修改，并將完善后的備案申請(qǐng)材料和審核意見答復(fù)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送復(fù)審。經(jīng)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核符合備案要求后，報(bào)資產(chǎn)管理中心完成后續(xù)程序，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成備案申請(qǐng)材料審查。
第十二條企業(yè)提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)送申報(bào)材料。
（一）向教育部備案的項(xiàng)目申報(bào)材料。
1.學(xué)校關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估備案的請(qǐng)示，內(nèi)容包括：基本情況、開展資產(chǎn)評(píng)估工作的原因、資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日、資產(chǎn)評(píng)估委托方、中介機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果以及其它需說明的事項(xiàng)；
2.《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》（附件1）或《接受非國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》（附件2）（一式三份，下同）；
3.與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；
4.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估明細(xì)表等）；
5.評(píng)估基準(zhǔn)日及評(píng)估基準(zhǔn)日上一年度審計(jì)報(bào)告；
6.其它材料。
（二）向?qū)W校備案的項(xiàng)目申報(bào)材料。
1.與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件；
2.《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》等（一式三份）；
3.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估明細(xì)表可以軟盤方式報(bào)備）；
4.評(píng)估基準(zhǔn)日及評(píng)估基準(zhǔn)日上一年度審計(jì)報(bào)告；
5.其它材料。
第十三條與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件的基本要求。
（一）經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件中的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)與正式申請(qǐng)文件、評(píng)估報(bào)告等材料的表述一致，經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)范圍應(yīng)與評(píng)估范圍一致。
（二）經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件簽章應(yīng)當(dāng)完整，代為簽字的應(yīng)附授權(quán)書。對(duì)需要備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，其批準(zhǔn)文件是指股東（大）會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)做出的決議、紀(jì)要等。
（三）經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件中做出的相關(guān)決策應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確、真實(shí)、有效。
第十四條資產(chǎn)經(jīng)營公司和資產(chǎn)管理中心應(yīng)分別按照本辦法第八條第二款、第三款的要求，并參照《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕64號(hào)）的具體規(guī)定開展審核、審查工作，重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）評(píng)估備案必須在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前完成，不得事后備案，不得偽造、變?cè)煸u(píng)估項(xiàng)目的任何申報(bào)材料。對(duì)各類形式的追溯評(píng)估結(jié)果、已超過評(píng)估結(jié)果使用有效期的項(xiàng)目行為不予備案。
（二）評(píng)估備案項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為導(dǎo)致學(xué)校國有出資人部分或完全退出被評(píng)估企業(yè)的，必須理清被評(píng)估企業(yè)歷史上所有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的行為，確定歷次國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)都按政策規(guī)定履行了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理程序，確保國有資產(chǎn)無流失風(fēng)險(xiǎn)，才能履行備案程序。若存在上述問題，應(yīng)先辦理產(chǎn)權(quán)登記，待上級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（教育部、財(cái)政部）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)予以確認(rèn)后，再申請(qǐng)辦理評(píng)估備案。
（三）評(píng)估備案之前需要履行其它國有資產(chǎn)管理程序的，應(yīng)先履行其它程序，不得簡(jiǎn)化或省略。
（四）經(jīng)濟(jì)行為為企業(yè)改制的，在評(píng)估備案前應(yīng)當(dāng)履行清產(chǎn)核資程序，在獲得上級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（教育部、財(cái)政部）的批復(fù)后，方可申報(bào)評(píng)估備案。企業(yè)改制類型包括：國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司（公司制），國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或非國有資本控股公司，國有資本控股公司改為非國有資本控股公司等。
第十五條資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)整與重新備案。
評(píng)估備案完成后，需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由管理部門收回。
第十六條資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案登記與檔案管理制度。
資產(chǎn)管理中心建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目檔案管理制度，制定備案項(xiàng)目編號(hào)規(guī)則，對(duì)備案項(xiàng)目和備案申請(qǐng)材料逐項(xiàng)登記造冊(cè)，并定期向?qū)W校檔案館移交。
第十七條學(xué)校備案資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
資產(chǎn)管理中心于每季度終了15個(gè)工作日內(nèi)，將由學(xué)校備案的項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)教育部財(cái)務(wù)司國有資產(chǎn)管理處。每年度終了后30個(gè)工作日內(nèi)，將年度備案工作整體情況提交教育部財(cái)務(wù)司國有資產(chǎn)管理處。
第十八條備案專用章管理。
（一）資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)“湖南大學(xué)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案專用章”的日常使用與管理，對(duì)經(jīng)審核通過予以備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目在備案表上蓋章。
（二）經(jīng)辦人員、審核人員或?qū)徟藛T發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)接任人員情況填表報(bào)教育部財(cái)務(wù)司備查，并辦理專用章交接手續(xù)。
第十九條法律責(zé)任。
評(píng)估項(xiàng)目所出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由受托評(píng)估機(jī)構(gòu)和在評(píng)估報(bào)告上簽字的具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的評(píng)估人員承擔(dān)。
對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)占有單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師等有關(guān)責(zé)任人偽造、變?cè)烊魏卧u(píng)估項(xiàng)目申報(bào)材料的行為追究法律責(zé)任。
第二十條本辦法報(bào)經(jīng)教育部財(cái)務(wù)司書面回函確認(rèn)后實(shí)施，由資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)解釋。
